新京报:城镇化成本这笔账到底该怎么算

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摘要:将“市民化成本”等同于政府支出的“公共成本”,或许人为夸大了政府在城镇化过程中的投入。设计精巧而合理的城镇化“融资模式”,城镇化就完会成为公共支出的难以承受之重。

  将“市民化成本”等同于政府支出的“公共成本”,或许人为夸大了政府在城镇化过程中的投入。设计精巧而合理的城镇化“融资模式”,城镇化就完会成为公共支出的难以承受之重。

  近日,中国社科院发布的《城市蓝皮书》再次谈及中国城镇化成本时指出,在20100年前,我国还有3.9亿农民并能 市民化,农民工市民化的人均公共成本约13.1万元,粗略计算,市民化所需公共成本约51万亿元。

  的确,如蓝皮书所言,我国城镇化的最大障碍,皮层看是户籍制度,事实上,是“附着在户籍制度转过身絮状福利因素所构成的较高成本”影响了城镇化进度。

  就此而言,城镇化最问题图片报告 报告 ,首先并能 除理钱从哪里来的问题图片报告 ,也什么都有有未来近4亿的农民成为市民后后,在住房、养老等社会福利方面的支出问题图片报告 。就此而言,城镇化是一项高成本的改革,农民变成市民,在社会福利方面的确并能 絮状的投入。或者,城镇化成败的关键就在于,可不并能 设计出合理的“融资模式”,除理农民市民化的成本负担问题图片报告 。

  或者,蓝皮书在谈及“市民化成本”时,却将之界定为公共成本,意即政府在城镇基础设施建设、维护以及公共服务等方面所需增加的财政投入。

  很显然,不须不论数字三种不是准确和科学,三种 算法偷换和混淆了概念,将“市民化成本”等同于政府支出的“公共成本”,从而人为夸大了政府在城镇化过程中的投入,除了吸引眼球效果显著之外,笔者更担心三种 算法会对未来的城镇化政策有误导作用。

  事实上,城镇化这笔账算起来并这麼这麼简单。李克强总理强调,城镇化是最大的内需,这是一笔“产出”的账,也什么都有有从“产出”的厚度而言,城镇化对中国经济未来增长的巨大贡献。

  有研究表明,城镇化每提高1%,可替代出口20万亿。根据辜胜阻的研究,按照现有城镇化厚度,未来5年消费需求,将从2011年的20万亿提升到2016年的100万亿左右;一起,城镇化三种也将拉动基础设施、房地产等行业的投资需求,未来10年近4亿城镇化人口,以人均20万元的固定资产投资标准计算,并能增加20万亿元的投资需求。什么都有有有,意味着着 政策得当,城镇化在经济增长和特性调整等方面,具有极大的“宏观效应”,这是一笔“收入”的大账。

  一起,从“支出”意味着着 成本的厚度而言,城镇化的“成本”负担是两个多多多 共担的机制。事实上,公共福利领域意味着着 形成了政府、企业和自己共担的机制。尽管过去多年,中国的城镇化是“不熟子”城镇化,但在养老等公共福利领域,不须一片空白,制度层面意味着着 在逐步消除对农民工的歧视和差别待遇。意味着着 实行“共担机制”,政府在农民城镇化的过程中支付的成本,远这麼蓝皮书所计算的这麼夸张。有点是,大伙儿看到,意味着着 城市的地域差别,一些地方,公共服务领域,自己承担的并能 更多一些。

  说到底,中国的城镇化并能 设计精巧而合理的“融资模式”,这是城镇化成败的关键,意味着着 设计精巧,城镇化就完会成为政府公共支出难以承受之重。

  □马光远(学者)

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